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欧盟正式发布第十六轮涉俄制裁措施

发布时间：2025-02-28

2025年2月24日，俄乌冲突三周年之际，欧盟今天正式发布第十六轮对俄罗斯的制裁措施。

欧盟的新制裁涉及俄罗斯的关键行业，如能源、贸易、交通、基础设施和金融服务等，并增加了打击规避制裁行为的措施。

此外，欧盟还更新并加强了对白俄罗斯、克里米亚地区、塞瓦斯托波尔地区、以及顿涅茨克、赫尔松、卢甘斯克和扎波罗热等地区的制裁措施。其中针对乌克兰政府未控制地区的制裁措施延长一年至2026年2月。

第十六轮制裁措施主要包括以下内容，仅供参考：

一、反规避措施：

  • 欧盟将74 艘船列入制裁名单，使受制裁船只总数达到 153 艘。这些船属于影子船队，或为俄罗斯的能源收入做出了贡献。

  • 针对支持影子油轮的运营商，增加新的制裁标准。

  • 对53家支持俄罗斯军工综合体、或参与规避制裁的新公司，实施有针对性的出口管制，其中34家位于俄罗斯以外国家的公司（包括中国香港、印度、哈萨克斯坦、新加坡、土耳其、阿联酋和乌兹别克斯坦，涉嫌参与了俄罗斯军事行动所需的无人机和导弹等敏感物项采购。）

附加列表

增加83个制裁对象（包括 48 名个人和 35 个实体），涉嫌对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的行为负责。（注：其中包括1名中国公民。）

二、贸易管制措施：

对俄罗斯铝产品的直接进口禁令：

  • 除了已经实施的禁止从俄罗斯进口加工铝产品之外，第十六轮制裁还包括禁止欧盟从俄罗斯进口原铝。

  • 为确保企业顺利过渡，欧盟引入了配额机制，允许在12个月内使用275,000吨，相当于2024年欧盟进口量的80%。

扩大两用物项出口管制范围：

  • 用于生产氯化苦（chloropicrin）和其他控暴剂的两用化学前体，可以被用作化学武器，这会违反《化学武器公约》。  

  • 用于制造武器的计算机数控 (CNC) 机床相关的软件，以及俄罗斯在战场上驾驶无人机的视频游戏控制器。

  • 用于军事用途的铬矿石（Chromium ores）和化合物 

针对某些两用和先进技术出口（例如医疗用途）的有限减免和豁免已得到明确并进一步收紧，以支持海关和许可机构的有效监管。  

扩大对工业品的出口管制措施

针对矿产、化学品、钢铁、玻璃材料、烟花、部分塑料和橡胶等具有特殊的军事用途的工业品进行额外的出口管制。

加强对敏感物项的尽职调查机制

欧盟运营商必须实施尽职调查机制，以识别、评估和减轻敏感物项再出口到俄罗斯、或通过第三国转口的风险。欧盟委员会将协助运营商促进其遵守规定，特别是与这些要求相关的规定。

三、能源制裁措施：

  • 欧盟全面禁止俄罗斯原油、石油产品在欧盟港口进行临时存储或在自由贸易区存储（此前，如果石油符合价格上限并运往第三国，这种做法是被允许的）。无论石油的购买价格和这些产品的最终目的地。

  • 扩大禁止为俄罗斯液化天然气（Russian LNG）项目完工提供货物、技术和服务的禁令，也适用于俄罗斯的原油项目（crude oil），如东方石油项目（Vostok）。  

  • 扩大了现有的软件禁令，限制向俄罗斯出口、供应或提供石油和天然气勘探软件。 

四、交通禁令措施：

  • 禁飞令：将禁飞令延长至在俄罗斯境内飞行、或向俄罗斯航空公司供应航空货物、或为俄罗斯国内航班提供航空货物的第三国航空公司列入名单，这些航空公司一旦被列入名单，将不允许飞往欧盟。 

  • 公路运输禁令：增加了一项禁令，禁止俄罗斯在欧盟公路运输企业持股比例超过25%，即俄罗斯自然人或法人持有 25% 或以上股权的欧盟运营商，在欧盟境内（包括过境）进行公路货物运输将被禁止。

五、基础设施措施：

  • 全面禁止俄罗斯特定基础设施的交易：包括两座莫斯科机场（Vnukovo Airport、Zhukovsky Airport）；四座地区机场；里海的伏尔加港、阿斯特拉罕港、马哈奇卡拉港；波罗的海的乌斯季卢加港、普里莫尔斯克港，以及黑海的新罗西斯克港。这些港口、船闸和机场用于向俄罗斯转移无人机、导弹及相关技术和部件，或用于规避石油价格上限等情形。

  • 禁止欧盟运营商在俄罗斯提供包括土木工程在内的建筑服务。

六、金融制裁措施：

  • 13家金融机构被禁止接入SWIFT报文服务。

  • 3 家银行因使用俄罗斯金融信息系统（SPFS）规避欧盟制裁，被列入交易禁令名单。这是欧盟首次对使用俄罗斯SPFS的金融机构实施交易禁令。

七、打击虚假信息的措施：

暂停八家俄罗斯媒体在欧盟的执照，并禁止其播出内容。这些媒体是：EADaily / Eurasia Daily, Fondsk, Lenta, NewsFront, RuBaltic, SouthFront, Strategic Culture Foundation, and Krasnaya Zvezda / Tvzvezda.

欧盟认为这些媒体在推动和支持俄乌战争，以及破坏其邻国和欧盟及其成员国的稳定方面发挥了重要作用。

根据《基本权利宪章》（Charter of Fundamental Rights），这些措施不会阻止媒体及其工作人员在欧盟开展除广播以外的活动，例如研究和采访等。

注：详情参考欧盟官方公报（Official Journal of the EU）：

来源：道琼斯风险合规


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